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挪猪还是挪路? 数千头种猪与一条高速路的博弈

发布时间:2012年05月08日 21:25   来源:养殖致富网   
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数千头种猪与一条高速路的去留博弈普兰店一大型种畜场因高速公路修到家门口引发办证难等多种问题,普兰店农发局表示:种畜场停产将影响地区猪肉价


  要想富,先修路。可高速公路真修到门口时,养猪场却乐不起来了。
  普兰店的辽宁英巍良种猪合作社,因皮炮公路修到门口面临无法办证,继而无法继续在省内销售的局面。

  修路和养猪本都是民生工程,二者怎么会到了有你没我的地步呢?本报记者通过多日采访,力图解开其中的原因。

  种畜场面临的问题

  1

  离高速太近,遭遇办证难

  8月24日天还没亮,高英巍一脸疲倦地起床了。

  “晚上有车从门口开过,大灯照得院子里锃亮,还有轮胎摩擦地面的声音,不要说人了,我那种畜场里的猪也没法睡了!”

  高英巍所指的种畜场,位于普兰店北部乡村,是他2007年变卖大连市内房产自筹资金建设的辽宁英巍良种猪合作社。

  “我们发展不错,仅2008年到2010年,就出售种猪和商品猪31000多头。由于养殖场生产规模较大,已被省畜牧局纳入38家种猪和一级猪扩繁场,在省畜牧局2011年2月公布的《辽宁省第一批生猪核心育种场名单》中名列第四。目前,又投资1500万元建设了二期工程,准备从英国引进良种猪……”高英巍说。

  “2010年初,当高速公路修到家门口时,一切都变了。”高英巍说,“畜牧局的专家年检时实地考察后当即表示,种畜场离高速太近,不符合动物防疫条件审查办法,依法不能发放动物防疫条件合格证和种畜生产许可证。”

  高英巍傻了,没有这俩证,每年就无法领取由农业部发放的350万养猪补贴;更严重的是,养殖场的优质环保猪因此要成无证猪,无法继续在省内销售。

  2

  千万元英国种猪计划可能破产

  “我们都不敢细算经济损失!”高英巍说,2007年,他响应普兰店市政府号召,被招商引资到铁西街道办事处二道岭,创办了种畜场为基础的合作社。合作社现由300多户农村社员组成,涉及农村人口1000多人。依法用地57亩,规划分两期建设现代化良种猪养殖场,一期建设投资1000多万,建成高标准猪舍及其附属设施6000多平方米,年出栏猪约万头,其中种猪数千头。2009年3月,开始二期建设,投资1500多万元,建成高标准猪舍及其附属设施16000平方米,拟引入种猪1000头。“如果引入成功,将是我省惟一从英国引入优良种猪的现代化养殖场。

  高英巍拿出盖有辽宁省畜牧兽医管理局公章的《辽宁省2011年种畜畜禽进口免税计划申请表》,上边标明辽宁英巍良种猪专业合作社预计进口种猪长白208头、大约克夏207头、杜约克85头。“这些优良种猪每头价值都在2万元人民币以上,合计1000多万。按照相关扶植政策,这1000多万都将由各级政府资助。但没有了动物防疫条件合格证和种畜生产许可证,引进计划眼看就要夭折……”

  3

  噪音污染可能让怀孕母猪流产

  高英巍开始搜集证据,准备找辽宁省高等级公路建设局论理。

  畜牧专家告诉高英巍,按照《动物防疫条件审查办法》,种畜场应该远离公路主要干线1000米以上。

  高英巍实测发现,二道岭北侧一段正在施工中的皮炮公路主线,与养殖场的最小距离才210米。

  让高英巍更上火的是,随着高速公路工程的推进,高速公路的匝道居然修到养殖场门前了,与围墙的距离仅12米。施工车辆的轰鸣声让他更心惊胆战。“先不要说疫病传播了,就这噪音污染也可能让怀孕母猪流产!”

  “沟通后,省高等级公路建设局说工程不能停,而且力争2011年10月份通车!”高英巍说,“高速花的是国家的钱,停工一天都是损失,这个我也知道。但是我的产业和300多户农村社员的也不能就此结束啊!何况咱养猪也是民生问题呀!”

  25名省人大代表关注种畜场

  因为事关地区民生问题,种畜场的遭遇先后得到了沈阳、大连两地25位省人大代表的关注。

  大连市15位省人大代表在查阅相关法规,听取了法律专家和动物防疫专家的咨询后,经过研究论证认为高速公路的修建确实侵犯了辽宁英巍良种猪合作社的合法权益,“如不及时妥善解决,必将对该合作社的生猪生产,特别是对我省的生猪生产、供应和猪肉价格带来严重的不良影响。”

  省畜牧兽医局:建议种畜场搬迁

  5月17日,省畜牧兽医局派出3位专家赴现场调研后建议搬迁。

  理由是:“皮口至炮台高速公路距离该场太近。其主路距离该场一期厂区约150米,距离二期场区约100米;其匝道距离一期场区约15米,距二期场区约12米。农业部2010年颁布《动物防疫条件审查办法》规定种畜禽场距离公路等主要交通干线1000米以上,一般饲养场距离公路等主要交通干线500米以上。该高速公路通行的车辆及运输的动物、动物产品等都将成为病原载体,各种病原微生物将通过物胶向场区传播,该场生猪发病风险极高。”

  大量种猪在育种室内

  高速公路建设方:三点反对理由

  省高等级公路建设局调研给出的结论与省畜牧兽医局的大为不同。

  相关部门多次召开由高英巍、省高建局、动监局和有关动物防疫专家、普兰店市政府及二道岭社区有关人员参加的协商会。会上,两派针锋相对,甚至都动用卫星遥感地图调查养殖场的前世今生。

  记者看到,一份省高建局给辽宁英巍种猪合作社的回函,时间是3月2日。高英巍说,这是高建局较早的一份书面答复。以后的答复也都是在此基础上形成的。

  高建局的意见大致为三点:首先皮炮高速路项目审批早于辽宁英巍良种猪合作社各种批件办理。

  其次,《动物防疫条件审查办法》等相关资料中确有种猪养殖场与周边建筑的距离要求,但并非是禁止性标准。主要理由是,养殖场选址时就没有满足要求,与居民区、学农基地、化工厂距离均小于500米,与202干线公路小于1000米;省内目前已通行的高速公路已达3000多公里,未来两年将突破4000公里,沿线满足不了距离标准条件的各种养殖场近千家,若距离标准为禁止标准,则这些养殖场均须动迁或停产,这既是对已形成的养殖业社会生产力的极大破坏,也会使高速公路背负沉重的动迁成本,给国家造成巨大的财产损失,这是不可能也是不现实的。

  再次,养殖场二期工程均在已知高速公路征地范围及路线走向内。

  普兰店农发局 停产将影响地区猪肉价

  养殖户表示:“种畜场2007年就干起来了,而高速路最早是在2009年末才动工的”。

  养殖户的说法得到了普兰店铁西街道办事处副主任吕锡恩的证实。作为分管畜牧和土地拆迁的副主任,他还证实,高速路在建设前公示时只通知红线以内的区域。种畜场不在通知范畴内。

  铁西街道办事处畜牧科汤天彬科长说:“二期能如期投产,种畜场早就是辽南首屈一指的规模了。即便如此,目前的销量也足以影响大连猪肉市场,还辐射着沈阳等地。”

  普兰店农发局的鲍文龙态度很明确:首先,高速路修建前没有通知到当地畜牧部门;其次,普兰店作为辽宁养猪大县,而辽宁英巍良种猪合作社又是地区内屈指可数的养殖大户。一旦停产势必对地区猪肉价格有影响。

  记者探访

  养殖户也很焦虑

  针对各方说法,记者实地走访了辽宁英巍良种猪合作社方圆几公里,并到相关部门求证事实。

  高英巍所说的“合作社”,以他的种畜场为中心,辐射二道岭附近300多养殖户,种畜场为养殖户提供种猪,并负责指导村民养殖和经销商品猪。

  高英巍的养殖场三面靠着丘陵,高速路主线距离种畜场大门100多米,环形匝道逼近大门并在围墙外做大角度转弯。

  种畜场附近的高速公路主线和匝道的主体工程已经基本完成,但仍有大量的施工车辆作业、停靠。据现场的工作人员介绍,皮炮高速公路于2009年10月开工建设,预计今年10月通车。

  合作社的养殖户大多在距离种畜场千米开外。记者深入二道岭附近采访,当地养殖户的焦虑不亚于高英巍。如果合作不能正常运作,300多养殖户将失去重要的收入来源。

  高英巍表示,他的猪是货真价实的环保猪。在最近一次全省疫病防治检测中,他的猪所有项目合格,这在省内都是少有的。如果高速通车后,种畜场只能搬家了,否则猪就成了尾气猪了。

  如何解决

  高速公路是否可以改线?

  昨日,记者从高建局了解到,关于皮炮高速和辽宁英巍良种猪合作社的问题正在处理中,确实有多位省人大代表介入,但目前还没有最后结论。

  记者了解到,皮炮高速公路全长44.015公里,总投资20.5亿元。按照这一标准计算,每公里造价大概4600多万,如果改线,损失将以亿为单位计算。

  高建局在给人大代表介绍情况时再次强调:“我省将要修建的高速公里沿线上有近千家养殖场满足不了距离标准条件”,如果都要动迁补偿的话,将给公路背负沉重的动迁成本。

  但不管是人大代表也好还是当地畜牧部门调查的结论都是:皮炮高速公路沿线仅此一家养殖场。

  种畜场搬迁费用由谁来担?

  如果路不改线,养猪场搬迁也许是惟一选择了。

  高英巍无奈地对记者说:“重新选址肯定会影响发展,而且再想选理想的地方也很难了。如果闹得非得搬家,那费用总不能让我个人负担吧?”

  律师说法:首先应该定责

  本报法律顾问辽宁诚铭律师事务所秦大军主任认为,首先应该定责,然后再谈解决办法。如果养猪场建设在先,高速路建设在后,不管是依据《民法》还是《物权法》,高速公路建设部门都应该承担责任。

  国内也有类似的案例,比如2003年内蒙古哈磴高速公路路段开建,这条路第十二标段竟建在了炸药库旁。最后法院判认定双方相邻关系成立,法院判定责任在高速公路建设一方。

  本版稿件由本报记者 虞禄洋 采写

  作者:虞禄洋来源华商晨报)
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